Formação Especializada em Profissionalização do Comprador Público

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Formação à medida – disponível para entidades

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2026ED/FEPCP

Description

A contratação pública constitui um dos pilares fundamentais da gestão pública moderna, representando uma parcela significativa da despesa do Estado e das entidades públicas. A crescente complexidade do Código dos Contratos Públicos (CCP), as exigências de conformidade legal e ética, e a necessidade de garantir eficiência, transparência e integridade nos processos de aquisição pública tornam imprescindível a qualificação dos profissionais envolvidos neste domínio.

Formação Especializada em Profissionalização do Comprador Público surge como uma resposta estruturada a esta necessidade, proporcionando uma formação de elevado rigor técnico e prático, ministrada por especialistas de renome nacional nas áreas do Direito Administrativo, Finanças Públicas, Contratação e Gestão Pública.

Este programa distingue-se pelo seu caráter multidisciplinar, integrando vertentes jurídicas, financeiras, de gestão e de liderança, oferecendo aos participantes uma visão completa sobre o ciclo de vida dos contratos públicos — desde a formação até à execução, fiscalização e prestação de contas. Trata-se de uma formação de natureza avançada e profissionalizante, que visa contribuir para a consolidação de uma nova geração de compradores públicos qualificados, capazes de atuar com elevado padrão de competência, responsabilidade e ética, promovendo a boa governação e o uso eficiente dos recursos públicos.

As sucessivas alterações legislativas ao Código dos Contratos Públicos, a crescente exigência de responsabilização financeira e ética na Administração Pública e a introdução de novas práticas, como as compras públicas de inovação, têm vindo a reforçar a urgência de uma profissionalização efetiva dos agentes de contratação pública.
A ausência de formação técnica aprofundada nesta área tem sido identificada como uma das principais causas de ineficiências, irregularidades e riscos jurídicos associados aos processos de contratação.

Assim, este programa é concebido para responder a três necessidades críticas do setor público:
– Reforçar a competência técnica e legal dos profissionais envolvidos nos procedimentos de contratação;
– Aumentar a eficiência e transparência dos processos de aquisição de bens, serviços e empreitadas;
– Promover a conformidade e a ética pública, assegurando o alinhamento com as melhores práticas nacionais e europeias em matéria de contratação pública.

Objetivos Gerais
- Este programa visa dotar os formandos de competências técnicas, jurídicas, financeiras e comportamentais que lhes permitam atuar de forma profissional, ética e eficiente no domínio da contratação pública, dominando as normas e boas práticas associadas à formação, execução e fiscalização dos contratos públicos.
- Pretende-se, assim, que os participantes sejam capazes de gerir de forma integrada e responsável todo o ciclo de compras públicas, assegurando a conformidade legal, a racionalização dos recursos, a transparência e a boa governação, de acordo com os princípios e exigências do setor público contemporâneo.
Objetivos Específicos
- Interpretar e aplicar o Código dos Contratos Públicos, reconhecendo o seu enquadramento jurídico, os tipos de procedimentos e os critérios de adjudicação.
- Gerir eficazmente todas as fases do ciclo contratual, desde a decisão de contratar até à execução e encerramento do contrato.
- Identificar e prevenir riscos de incumprimento legal e financeiro, promovendo práticas de conformidade e transparência.
- Aplicar corretamente as normas financeiras e contabilísticas associadas à execução contratual e à prestação de contas.
- Compreender as especificidades das empreitadas de obras públicas e o respetivo enquadramento jurídico e financeiro.
- Adotar estratégias de negociação e centralização de compras, promovendo a eficiência económica e a inovação.
- Liderar e coordenar equipas de trabalho em contextos complexos, desenvolvendo competências de planeamento, comunicação e gestão de stress.
Programa
➡️ Sessão de Apresentação.

Módulo 1 📝 O Código dos Contratos Públicos I – A Formação do Contrato:
1.1 Os tipos de procedimentos: visão geral;
1.2 A escolha dos procedimentos e o valor do contrato;
1.3 O regime da divisão de lotes;
1.4 O princípio da concorrência entre concursos e ajuste direto;
1.5 O critério de adjudicação: o conceito de proposta economicamente mais vantajosa;
1.6 Os fatores densificadores do critério de adjudicação;
1.7 O mais baixo preço;
1.8 As regras comuns da tramitação: as consultas preliminares ao mercado; a decisão de contratar;
1.9 As peças do procedimento;
1.10 O novo regime do preço base;
1.11 Esclarecimentos, retificações e alterações das peças procedimentais / Erros e omissões;
1.12 As regras de participação;
1.13 Os impedimentos e o regime da sua revelação;
1.14 A proposta: prazos de apresentação;
1.15 Critérios de avaliação de propostas e de candidaturas;
1.16 Esclarecimentos e suprimento de propostas/candidaturas.

Módulo 2 📝 O Código dos Contratos Públicos II:
2.1 A proposta: prazos de apresentação;
2.2 Critérios de avaliação de propostas e de candidaturas;
2.3 Esclarecimentos e suprimento de propostas/candidaturas;
2.4 Distinção entre análise e avaliação das propostas;
2.5 Os motivos materiais de exclusão das propostas;
2.6 Os motivos formais de exclusão das propostas;
2.7 A adjudicação;
2.8 A habilitação do adjudicatário;
2.9 O DEUCP;
2.10 Causas de não adjudicação;
2.11 A preparação do contrato: caução;
2.12 A celebração do contrato.

Módulo 3 📝 A Execução dos Contratos:
3.1 Noção e natureza dos contratos administrativos;
3.2 Os documentos que constituem o contrato;
3.3 Os princípios fundamentais;
3.4 A conformação da relação contratual;
3.5 O incumprimento contratual e a aplicação das sanções;
3.6 A função e responsabilidades do gestor do contrato;
3.7 O regime das cauções;
3.8 As modificações subjetivas ao contrato;
3.9 As modificações objetivas ao contrato;
3.10 A extinção do contrato;
3.11 A finalidade do gestor do contrato e quando tem de ser nomeado;
3.12 As funções do gestor do contrato;
3.13 As competências do gestor do contrato;
3.14 As responsabilidades do gestor do contrato;
3.15 A operacionalização da atividade: os contratos com especial complexidade técnica ou financeira.

Módulo 4 📝 Compras Públicas:
4.1 Negociação em compras públicas;
4.2 Modelos de avaliação de propostas e de candidaturas;
4.3 Centralização de compras;
4.4 Compras públicas de inovação;
4.5 Gestão de Equipas.

Módulo 5 📝 O Regime Financeiro da Administração Pública:
5.1 Noções principais de finanças públicas;
5.2 O regime financeiro da Administração Pública;
5.3 A Lei de Compromissos e Pagamentos em atraso;
5.4 Contabilidade Orçamental;
5.5 Contabilidade Financeira;
5.6 Prestação de Contas;
5.7 Auditoria e Controlo Interno;
5.8 Gestão de fundos europeus;
5.9 Aplicação de fundos europeus.

Módulo 6 📝 Empreitada de Obras Públicas:
6.1 Noção de empreitadas de obras públicas;
6.2 Legislação conexa aplicável a ter em consideração;
6.3 As características especificas do processo de formação deste tipo de Contrato;
6.4 Tipos de procedimento;
6.5 Escolha do tipo de procedimento através dos critérios do valor do contrato, materiais e contratos mistos;
6.6 A especificidade do concurso público urgente;
6.7 A exigência (dispensa) do projeto de execução;
6.8 A elaboração do caderno de encargos;
6.9 Os documentos de habilitação;
6.10 O contrato;
6.11 Regime da sujeição a fiscalização prévia e concomitante do Tribunal de Contas;
6.12 Execução do Contrato;
6.13 Direitos e obrigações das partes;
6.14 A consignação (total ou parcial) da obra;
6.15 O plano de trabalhos e de pagamentos;
6.16 A figura da suspensão dos trabalhos;
6.17 As Modificações do contrato e os seus limites;
6.18 Trabalhos complementares;
6.19 Trabalhos a menos;
6.20 Revisão ordinária de preços;
6.21 As subempreitadas;
6.22 A medição dos trabalhos e o pagamento;
6.23 A recepção provisória;
6.24 As garantias;
6.25 A recepção definitiva;
6.26 Incumprimento e extinção do contrato.

Módulo 7 📝 Gestão de Equipas, Planeamento e Liderança:
7.1. Gerir as relações de trabalho e de equipa;
7.2. Retenção dos melhores;
7.3. Gestão geracional dentro de equipas;
7.4. Novos modelos de prestação de trabalho;
7.5. Liderar processos de mudança;
7.6. Planear, como antecipar problemas?;
7.7. Modelos de liderança;
7.8. Competências técnicas e pessoais;
7.9. Gestão do Stress.

➡️ Encerramento.
Destinatários/as
- Técnicos, juristas e dirigentes da Administração Pública com responsabilidades na gestão, planeamento e execução de contratos públicos;
- Profissionais que integrem unidades de compras, gabinetes de planeamento, controlo financeiro e auditoria;
- Gestores de contrato e responsáveis pela prestação de contas e controlo interno;
- Colaboradores que pretendam aprofundar ou atualizar competências em contratação pública, no quadro das normas legais e das boas práticas de gestão pública;
- Outros profissionais.
Pré-Requisitos
Este curso não apresenta pré-requisitos.
Coordenador Pedagógico
Mariza Moreira
Metodologias de Formação
Todas as ações de formação abrangem métodos e técnicas de formação diversificadas, adequadas pelos formadores às características dos formandos, aos conteúdos a abordar e ao momento formativo.

Serão utilizadas diferentes metodologias de formação, como método expositivo, interrogativo, demonstrativo e ativo. Simultaneamente serão trabalhadas as técnicas de: debate, brainstorming e trabalhos práticos individuais.

Nesse sentido, a formação é desenvolvida com uma componente essencialmente prática, tendo em conta os interesses e as motivações do formando, de modo a permitir-lhe aperfeiçoar os seus saberes e capacidades, rentabilizando-as em todas as esferas da sua vida.
Métodos de Avaliação
Em termos de avaliação, enquanto componente do processo formativo, procura-se garantir um sistema formal e rigoroso de avaliação, contínuo e distribuído pelos diferentes momentos do processo formativo:
- Avaliação diagnóstica;
- Avaliação contínua;
- Avaliação sumativa;
- Avaliação de desempenho dos formadores;
- Avaliação da formação – questionários de satisfação do formando e formadores.
Certificação
O Certificado Profissional da INCURSO é emitido no fim da formação através do Sistema de Informação e Gestão da Oferta Educativa e Formativa (SIGO), na área criada especificamente para o registo das ações de formação não inseridas no Catálogo Nacional de Qualificações, ao abrigo do n.º 6 do artigo 7.º do Decreto-Lei n.º 396/2007, de 31 de Dezembro e Portaria n.º 474/2010, de 8 de Julho, ficando associado ao Passaporte Qualifica - Registo Individual de Competências do formando.

Deverá ter em consideração que:
- No final do curso, os formandos que obtiverem aproveitamento, têm direito a um Certificado de Formação Profissional conforme legislação em vigor.
- Os formandos sem aproveitamento, recebem uma Declaração de Frequência de Formação Profissional, onde constará carga horária e módulos da formação.
Requisitos de Frequência
Para o normal desenvolvimento da ação de formação em regime de ensino a distância, é naturalmente necessária a utilização de recursos materiais e pedagógicos que asseguram a participação ativa dos formandos e o adequado acompanhamento das sessões.

A formação será suportada essencialmente pelas plataformas Zoom (para a realização das sessões síncronas em tempo real) e Moodle (para disponibilização dos materiais de apoio, recursos complementares e eventuais atividades assíncronas). Sempre que se justifique, poderão ser utilizados recursos específicos adicionais, nomeadamente software, legislação ou outros instrumentos técnicos diretamente relacionados com os conteúdos da ação, os quais serão previamente comunicados aos formandos.

Procuramos recriar, tanto quanto possível, a dinâmica de uma sala de formação presencial. Privilegiando metodologias interativas e colaborativas, assegurando a participação ativa dos formandos e o acompanhamento próximo por parte do formador.

Requisitos técnicos para o formando:
- Computador com ligação estável à internet;
- Microfone, câmara e auscultadores/colunas;
- Navegador de internet/browser atualizado (Chrome, Edge ou Firefox);
- Software para leitura de documentos (Ex: Adobe Reader);
- Conta de e-mail ativa para recepção de credenciais de acesso e materiais de apoio;
- Conhecimentos básicos de utilização do sistema operativo (Windows ou equivalente) e navegação em ambiente digital.

*Caso a formação decorra em regime presencial podem aplicar-se diferentes requisitos.
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Testemunhos