Melhoria de Procedimentos e Processos para Divisão de Contratação Pública

Sob Consulta

Formação à medida – disponível para entidades

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138ED/GPT-40

Description

Esta ação de formação foi concebida para responder à necessidade de reforçar a competência técnica e a eficácia dos profissionais que integram esta área, garantindo que todos os procedimentos e práticas se encontram alinhados com o Código dos Contratos Públicos (CCP) e demais legislação aplicável.

A crescente complexidade e constante atualização do enquadramento legal, bem como a diversidade de procedimentos e regimes previstos no CCP, exigem que as equipas responsáveis pela contratação pública dominem de forma rigorosa cada fase do ciclo contratual, desde a preparação e lançamento dos procedimentos até à sua execução e encerramento. A correta aplicação da lei, a adoção de boas práticas e a harmonização de processos internos são fatores determinantes para assegurar transparência, eficiência e conformidade em todas as etapas.

Esta formação abordará, de forma integrada e prática, todo o ciclo de vida dos contratos públicos: enquadramento legal, distinção entre contratos abrangidos e excluídos, procedimentos pré-contratuais, análise e avaliação de propostas, formalização, execução contratual, modificações, penalidades, garantias administrativas e encerramento do contrato.

O curso permitirá também reforçar o papel estratégico do júri e do gestor do contrato, promovendo uma atuação coordenada e eficaz, com capacidade para prevenir riscos, resolver vicissitudes e assegurar a boa administração na utilização dos recursos públicos.

Objetivos Gerais
- O objetivo é dotar os participantes de conhecimentos práticos e teóricos para uma atuação eficaz e em conformidade com o Código dos Contratos Públicos (CCP) e restante legislação relevantes.
Objetivos Específicos
- Interpretar e aplicar corretamente os diferentes regimes da contratação pública previstos no Código dos Contratos Públicos (CCP), assegurando a conformidade legal dos procedimentos.
- Distinguir, de forma clara e fundamentada, contratos excluídos de situações de contratação excluída, compreendendo o respetivo enquadramento jurídico.
- Analisar o ciclo completo do contrato público, desde a fase de preparação e lançamento do procedimento até à execução e encerramento contratual.
- Elaborar e apreciar criticamente as peças do procedimento, garantindo o respeito pelos princípios da concorrência, proporcionalidade e transparência.
- Aplicar corretamente os procedimentos de análise, avaliação e ordenação de propostas, bem como os regimes de esclarecimentos e suprimentos.
- Identificar e operacionalizar as competências e responsabilidades do Júri e do Gestor do Contrato, promovendo uma atuação coordenada e eficaz.
- Gerir a execução contratual, prevenindo e resolvendo vicissitudes e riscos, nomeadamente no âmbito de modificações contratuais, trabalhos complementares, prazos, penalidades e suspensão da execução.
- Aplicar adequadamente o regime das garantias administrativas, assegurando a proteção do interesse público e a boa administração dos recursos.
Programa
1. Fundamentos, regimes de Contratação Pública e respetiva tramitação no CCP:
1.1 O Código dos Contratos Públicos (CCP) - revisitar a sua estrutura e os conceitos mais relevantes;
1.2 Os principais procedimentos pré-contratuais, os regimes especiais e de exceção previstos no CCP e legislação avulsa;
1.3 Contratos Excluídos e Contratação Excluída do CCP;
1.4 As alterações legislativas ao CCP mais relevantes e as suas implicações práticas.

2. Gestão do Ciclo dos Contratos – Da Formação à Execução:
2.1 A Fase Pré-contratual – desde a consulta preliminar à adjudicação;
2.2 A relevância da consulta preliminar;
2.3 Elaboração das peças do procedimento respeitando as exigências e limitações do CCP – em especial, o princípio da concorrência e da proporcionalidade;
2.4 A análise e avaliação das propostas – em particular, o regime de esclarecimentos e suprimentos e as funções/poderes do júri nesta fase;
2.5 Os trâmites pós-adjudicatórios até à outorga do contrato – em especial, a habilitação e a caução;
2.6 As garantias administrativas;
2.7 Boas práticas na formação contratual.

3. A Execução Contratual:
3.1 A necessidade de acompanhamento, monitorização e controlo material, financeiro e jurídico da execução contratual como corolário do princípio da boa administração – em particular, implicações práticas;
3.2 A importância da figura do Gestor do Contrato, as suas principais funções e responsabilidades no “ciclo de vida do contrato”;
3.3 A gestão de riscos e vicissitudes comuns durante a execução contratual - em particular as medidas corretivas previstas no CCP e o papel do Gestor em eventuais modificações contratuais;
3.4 Boas práticas na execução contratual.

4. Modificações Contratuais, Suspensão e Retoma da Execução Contratual, Penalidades e as Garantias Administrativas:
4.1 Modificações Contratuais Subjetivas;
4.2 Modificações Contratuais Objetivas – em especial, o regime das prestações complementares;
4.3 A suspensão e a retoma da execução – regime e implicações práticas;
4.4 Os incumprimentos contratuais e aplicação de penalidades ao cocontratante;
4.5 As garantias administrativas do cocontratante durante a execução contratual.
Destinatários/as
- Técnicos superiores, dirigentes, juristas, gestores de contrato, membros de júris de procedimentos e outros profissionais da Divisão de Contratação Pública ou de áreas relacionadas, que participem na preparação, condução, análise, adjudicação e execução de contratos públicos, e que necessitem de reforçar e atualizar competências para garantir a conformidade legal, a eficiência e a melhoria contínua dos processos.
Pré-Requisitos
Este curso não apresenta pré-requisitos
Coordenador Pedagógico
Mariza Moreira
Metodologias de Formação
A modalidade de ensino a distância é desenvolvida em regime online síncrono, permitindo que formadores e formandos interajam em tempo real através de uma plataforma digital (Zoom), recriando, tanto quanto possível, a dinâmica de uma sala de formação presencial. Esta modalidade privilegia metodologias interativas e colaborativas, assegurando a participação ativa dos formandos e o acompanhamento próximo por parte do formador.

Requisitos técnicos mínimos para o formando:
- Computador com ligação estável à internet;
- Microfone, câmara e auscultadores/colunas;
- Navegador atualizado (Chrome, Edge ou Firefox);
- Software para leitura de documentos (ex.: Adobe Reader);
- Conta de e-mail ativa para receção de credenciais de acesso e materiais de apoio;
- Conhecimentos básicos de utilização do sistema operativo (Windows ou equivalente) e navegação em ambiente digital.

Plataformas de suporte:
- Zoom: para realização das sessões síncronas em tempo real;
- Moodle: para acesso a materiais de apoio, recursos complementares e eventuais atividades assíncronas.
Métodos de Avaliação
Em termos de avaliação, enquanto componente do processo formativo, procura-se garantir um sistema formal e rigoroso de avaliação, contínuo e distribuído pelos diferentes momentos do processo formativo:
- Avaliação diagnóstica;
- Avaliação contínua;
- Avaliação sumativa;
- Avaliação de desempenho dos formadores;
- Avaliação da formação: questionários de satisfação do formando e formadores.
Certificação
O Certificado Profissional da INCURSO é emitido no fim da formação através do Sistema de Informação e Gestão da Oferta Educativa e Formativa (SIGO), na área criada especificamente para o registo das ações de formação não inseridas no Catálogo Nacional de Qualificações, ao abrigo do n.º 6 do artigo 7.º do Decreto-Lei n.º 396/2007, de 31 de Dezembro e Portaria n.º 474/2010, de 8 de Julho, ficando associado ao Passaporte Qualifica - Registo Individual de Competências do formando:

- No final do curso os formandos que obtiverem registarem assiduidade mínima de 80% e aproveitamento têm direito a um Certificado de Formação Profissional conforme legislação em vigor.
- Os formandos sem assiduidade mínima e/ ou aproveitamento recebem uma Declaração de Frequência de Formação Profissional, na qual onde constará carga horária e módulos da formação.
Requisitos de Frequência
Para o normal desenvolvimento da ação de formação em regime de ensino a distância, é necessária a utilização de recursos materiais e pedagógicos que assegurem a participação ativa dos formandos e o adequado acompanhamento das sessões.

Os formandos deverão dispor de computador com ligação estável à internet, webcam, microfone e auscultadores ou colunas, bem como de navegador de internet e software de leitura de documentos devidamente atualizados. É igualmente necessária uma conta de correio eletrónico ativa para recepção de credenciais de acesso e materiais pedagógicos, assim como conhecimentos básicos de utilização do sistema operativo e de navegação em ambiente digital.

A formação será suportada pelas plataformas Zoom, para a realização das sessões síncronas em tempo real, e Moodle, para disponibilização dos materiais de apoio, recursos complementares e eventuais atividades assíncronas. Sempre que se justifique, poderão ser utilizados recursos específicos adicionais, nomeadamente software, legislação ou outros instrumentos técnicos diretamente relacionados com os conteúdos da ação, os quais serão previamente comunicados aos formandos.
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