Fiscalização Municipal

Sob Consulta

Formação à medida – disponível para entidades

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374ED/FM

Description

A crescente complexidade e exigência dos serviços de fiscalização municipal impõem a necessidade de dotar os profissionais deste setor de conhecimentos técnicos, jurídicos e procedimentais atualizados. O alargamento das situações sujeitas a comunicação prévia, a implementação do Simplex Urbanístico e as alterações previstas ao Regime Jurídico da Urbanização e da Edificação (RJUE) exigem que os serviços municipais reforcem as suas competências na prevenção, deteção e correção de irregularidades.

Neste contexto, a fiscalização municipal assume um papel essencial na defesa do interesse público e na promoção de uma administração mais próxima, transparente e eficaz. A sua atuação abrange múltiplas dimensões — urbanística, ambiental, publicitária, económica e de salubridade — sendo determinante para garantir o cumprimento das normas legais e regulamentares que asseguram a qualidade de vida nas comunidades locais.

Este curso visa, assim, capacitar os profissionais para um desempenho técnico rigoroso, eticamente responsável e juridicamente sustentado, promovendo a harmonização de procedimentos e a melhoria contínua dos serviços municipais de fiscalização.

Objetivos Gerais
- Capacitar os participantes para desempenhar com rigor e eficácia as funções inerentes à fiscalização municipal, assegurando a correta aplicação das normas legais e regulamentares, contribuindo para a reposição da legalidade e para a promoção do interesse público.
Objetivos Específicos
- Aprofundar conhecimentos específicos nas áreas do direito administrativo e do direito das contraordenações;
- Identificar as principais competências e procedimentos da fiscalização municipal, reconhecendo os limites e deveres legais da sua atuação;
- Compreender e aplicar os princípios e instrumentos da fiscalização urbanística, da publicidade, da ocupação da via pública, da salubridade e do exercício de atividades económicas;
- Elaborar corretamente autos de notícia, informações e relatórios de fiscalização, de acordo com os requisitos legais;
- Aplicar os procedimentos adequados à reposição da legalidade e à execução coerciva de ordens não cumpridas;
- Integrar as alterações introduzidas pelo Simplex Urbanístico e pelo novo RJUE, adaptando os procedimentos municipais às novas exigências legais;
- Reforçar as competências técnicas, éticas e relacionais necessárias ao contacto com os munícipes e com outras entidades administrativas ou policiais.
Programa
1. O exercício de funções do fiscal municipal:
1.1 Princípios gerais da atividade administrativa;
1.2 Noção e âmbito da fiscalização municipal;
1.3 Organização e competências dos serviços de fiscalização;
1.4 O comportamento do fiscal municipal e o contacto com os munícipes;
1.5 O direito a obter colaboração de outras entidades administrativas ou policiais;
1.6 O acesso à propriedade privada e os limites constitucionais;
1.7 Obtenção de prova;
1.8 Elaboração de informações e autos de notícia.

2. A fiscalização da afixação ou inscrição de mensagens publicitárias e da ocupação da via:
2.1 Enquadramento legal e o Licenciamento Zero;
2.2 Elaboração de autos de notícia;
2.3 Reposição da legalidade;
2.4 Execução coerciva de ordens não cumpridas.

3. A fiscalização do exercício das atividades económicas:
3.1 Os procedimentos legais para o acesso e exercício das atividades;
3.2 A fiscalização de feiras e mercados;
3.3 A fiscalização da atividade de venda ambulante;
3.4 A fiscalização dos estabelecimentos comerciais, de prestação de serviços e de restauração e bebidas;
3.5 A fiscalização dos horários de funcionamento dos estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços;
3.6 A reposição da legalidade e os procedimentos para a execução coerciva de ordens não cumpridas.

4. A fiscalização urbanística:
4.1 O Simplex Urbanístico e as alterações ao RJUE;
4.2 Procedimentos de controlo prévio;
4.3 Fiscalização das operações urbanísticas isentas de controlo prévio;
4.4 Fiscalização sucessiva;
4.5 Medidas de tutela da legalidade urbanística;
4.6 Posse administrativa e execuções coercivas;
4.7 Infrações urbanísticas.

5. A fiscalização do estado de conservação dos imóveis:
5.1 Os requisitos para intervenção administrativa;
5.2 Os procedimentos legais aplicáveis;
5.3 A reposição da legalidade.

6. A fiscalização sancionatória:
6.1 Princípios da legalidade e da tipicidade;
6.2 Noções sobre infrações gerais, ambientais e económicas;
6.3 Elaboração de autos de notícia – requisitos legais;
6.4 Elaboração de autos por infrações com relevância criminal;
6.5 Apreensão de bens.
Destinatários/as
- Profissionais que desempenham funções nos serviços de Fiscalização Municipal, bem como outros técnicos da Administração Pública interessados em aprofundar conhecimentos na área da fiscalização administrativa e urbanística.
Pré-Requisitos
Este curso não apresenta pré-requisitos
Coordenador Pedagógico
Mariza Moreira
Metodologias de Formação
A modalidade de ensino a distância é desenvolvida em regime online síncrono, permitindo que formadores e formandos interajam em tempo real através de uma plataforma digital (Zoom), recriando, tanto quanto possível, a dinâmica de uma sala de formação presencial. Esta modalidade privilegia metodologias interativas e colaborativas, assegurando a participação ativa dos formandos e o acompanhamento próximo por parte do formador.

Requisitos técnicos mínimos para o formando:
- Computador com ligação estável à internet;
- Microfone, câmara e auscultadores/colunas;
- Navegador atualizado (Chrome, Edge ou Firefox);
- Software para leitura de documentos (ex.: Adobe Reader);
- Conta de e-mail ativa para receção de credenciais de acesso e materiais de apoio;
- Conhecimentos básicos de utilização do sistema operativo (Windows ou equivalente) e navegação em ambiente digital.

Plataformas de suporte:
- Zoom: para realização das sessões síncronas em tempo real;
- Moodle: para acesso a materiais de apoio, recursos complementares e eventuais atividades assíncronas.
Métodos de Avaliação
Em termos de avaliação, enquanto componente do processo formativo, procura-se garantir um sistema formal e rigoroso de avaliação, contínuo e distribuído pelos diferentes momentos do processo formativo:
- Avaliação diagnóstica;
- Avaliação contínua;
- Avaliação sumativa;
- Avaliação de desempenho dos formadores;
- Avaliação da formação: questionários de satisfação do formando e formadores.
Certificação
O Certificado Profissional da INCURSO é emitido no fim da formação através do Sistema de Informação e Gestão da Oferta Educativa e Formativa (SIGO), na área criada especificamente para o registo das ações de formação não inseridas no Catálogo Nacional de Qualificações, ao abrigo do n.º 6 do artigo 7.º do Decreto-Lei n.º 396/2007, de 31 de Dezembro e Portaria n.º 474/2010, de 8 de Julho, ficando associado ao Passaporte Qualifica - Registo Individual de Competências do formando:

- No final do curso os formandos que obtiverem registarem assiduidade mínima de 80% e aproveitamento têm direito a um Certificado de Formação Profissional conforme legislação em vigor.
- Os formandos sem assiduidade mínima e/ ou aproveitamento recebem uma Declaração de Frequência de Formação Profissional, na qual onde constará carga horária e módulos da formação.
Requisitos de Frequência
Para o normal desenvolvimento da ação de formação em regime de ensino a distância, é necessária a utilização de recursos materiais e pedagógicos que assegurem a participação ativa dos formandos e o adequado acompanhamento das sessões.

Os formandos deverão dispor de computador com ligação estável à internet, webcam, microfone e auscultadores ou colunas, bem como de navegador de internet e software de leitura de documentos devidamente atualizados. É igualmente necessária uma conta de correio eletrónico ativa para recepção de credenciais de acesso e materiais pedagógicos, assim como conhecimentos básicos de utilização do sistema operativo e de navegação em ambiente digital.

A formação será suportada pelas plataformas Zoom, para a realização das sessões síncronas em tempo real, e Moodle, para disponibilização dos materiais de apoio, recursos complementares e eventuais atividades assíncronas. Sempre que se justifique, poderão ser utilizados recursos específicos adicionais, nomeadamente software, legislação ou outros instrumentos técnicos diretamente relacionados com os conteúdos da ação, os quais serão previamente comunicados aos formandos.
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